Bueno, luego de investigar un poco, practicar, y corregir errores con la ayuda de @Chasquetti y @BrunoVuan, voy a intentar la misión imposible de escribir acá la guía definitiva (y no aburrida) sobre el mecanismo de adjudicación de bancas de diputados en Uruguay.
Lo voy a ir explicando replicando la adjudicación de surgida de las elecciones de 2019, para el parlamento 2020-2025.
El paso "0" se da antes de las elecciones, cuando la Corte Electoral define cuántos diputados le corresponden a cada departamento. Para eso toma en cuenta la cantidad de habilitados a votar en cada uno, cumpliendo con el mínimo constitucional de 2 diputados por depto.
En 2019 fue así:
El paso siguiente se da el día de la elección. Con los votos obtenidos en todo el país (sí, aunque los diputados sean por departamento se usan los votos de todo el país) se determina cuántos diputados consigue cada partido. Se utiliza el método D'Hondt.
Primero se toman los votos válidos en todo el país. Es decir, se sacan los anulados y los votos en blanco, y considera solo los votos emitidos a partidos. En las elecciones de 2019 fueron 2.344.965.
Lo segundo es definir cuántos votos se necesitan para conseguir un diputado, dividiendo los votos válidos entre 99. En 2019 fueron 23.687.
El siguiente paso es calcular cuántos diputados obtiene "sí o sí" cada partido, dividiendo los votos que obtuvo cada uno por la cantidad de votos para conseguir un diputado. Ahí se toma solo el número entero. Si da 40,68, se toma 40, por ejemplo. En 2019 salió así
En ese paso solo se distribuyeron 94 bancas, quedando 5 pendientes. Estas pendientes se distribuyen en 5 "rondas". En cada ronda se divide la cantidad de votos de cada partido con la cantidad de diputados que ya obtuvo, más uno.
En el ejemplo de 2019, en la primera ronda, se divide la cantidad de votos del Frente Amplio entre 41, del partido Nacional entre 30, Colorados entre 13, Cabildo entre 12, P. De la Gente y PERI entre 2, y PI entre 1.
Esas divisiones dan un resultado para cada partido. El que obtenga el mayor resultado, gana la ronda y se lleva un diputado más. Como vemos en el cuadro, la ronda 1 la ganó el partido Independiente:
Este proceso se repite hasta completar los 99 diputados. En este cuadro pongo los resultados de las rodas siguientes:
Acá llegamos al punto en donde sabemos cuántos diputados va a tener cada partido. Con eso ya vamos a saber si hay o no mayorías parlamentarias, etc., pero estamos lejos de saber quiénes van a ser las personas que ocupen las bancas. Atentti porque se vienen más pasos.
Ahora hay que poner esos diputados en los "casilleros" que corresponden a cada departamento. Es decir, ¿cuántos de esos 42 diputados del FA corresponden a Montevideo? ¿Cuántos de los 30 del P. Nacional son de Canelones?. Vamos.
El paso siguiente lo hacen las Juntas Electorales de cada departamento. Son las primeras en "bajar" a cada depto los diputados, y lo hacen por "cociente entero". ¿Qué es eso? Va con ejemplo.
En Maldonado había 5 bancas a asignar, y hubo 123.963 votos válidos. Eso quiere decir que un diputado en Maldonado "cuesta" 24.792 votos. La Junta Electoral de Maldonado puede asignar diputados a un partido solo si este alcanza totalmente la cantidad de votos. No usa decimales.
En 2019, el Partido Nacional sacó allí 47.339 votos, por lo que sobrepasa los votos para 1 diputado, pero no llega a 2. La JE le asignó 1. El FA tuvo 37.496 votos, por lo que le dio también 1. Quedan 3 por repartir, pero no lo puede hacer la JE. Tarea para la Corte Electoral.
Esto se hace en todos los deptos. Se ve cuántos votos se requiere para un diputado, se dividen los votos de cada partido por este número, y se toma el entero. Con este paso terminado, las JE asignan parte de los diputados del país. En algunos deptos, no llegan a asignar ninguno.
Ahora llega la Corte, que tiene que completar la tabla. Para eso toma los siguientes datos: -Diputados totales que obtuvo cada partido -Diputados a asignar por depto -Votos de cada partido y total de votos válidos en cada depto -Bancas ya adjudicadas por las JE a cada partido
Ahora, la Corte arma la "tabla de cocientes decrecientes". Para esto, calcula cuántos votos representa darle 1 diputado más en cada depto a cada partido, y ordena estos cocientes de mayor a menor, pero tomando 1º las bancas que hay que llenar para cumplir el mínimo de 2 por depto
Por ejemplo, en Cerro Largo las JE no asignaron ningún diputado, porque ningún partido llegó a los 32.611 votos que "costaba" un diputado. Entonces como el PN tuvo 26.215 votos, darle 1 diputado hace que este represente 26.215 votos. 1 diputado por el FA representa 19.895 votos
En el caso de Montevideo, el FA recibió 438.839 votos, y con eso la JE de Mdeo le dio 19 diputados. La Corte se fija cuánto representarían 20 diputados, lo que da un cociente de 21.942.
Con todos estos cocientes arma la tabla, primero con las bancas que hay que llenar para darle a cada depto por lo menos 2. Con esa tabla empieza a asignar. La imagen siguiente muestra la primera parte, la de las bancas para cumplir la constitución:
A medida que va asignando, la Corte va viendo cuántas bancas faltan asignarle a cada partido, y a cada depto. Cuando completa un partido, deja de asignarle. Es decir, si el siguiente en cociente es un diputado del FA por Maldonado, pero el FA ya agotó los diputados, lo saltea.
También hace lo mismo con los deptos. Si ya agotó los diputados de un departamento, aunque por cociente venga uno de ese, también lo saltea. La parte final de la tabla, antes del último paso, es esta.
Para las últimas 3 bancas, resulta que la ley prevé que, si un partido obtiene una banca en un departamento, pero en otro donde no obtuvo aún, tiene un cociente mayor, la banca se traslada. Por eso, en 2019 la banca por Salto del Partido Colorado se trasladó a Soriano.
La de Cabildo a Cerro Largo, y la del PDLG a Montevideo.
Un caso típico de "traslado" de bancas es el del Partido de la Gente. Cuando tenemos partidos menores que alcanzan una banca por los votos que obtuvieron en todo el país, puede ser que recién se adjudiquen en los últimos lugares. Esto ocurre porque
Siguiendo un poco con este sistema particular que tiene Uruguay, traigo como ejemplo lo que sucedió en las elecciones de 1989, y que causó bastante polémica, según lo que comentó Oscar Botinelli en una nota de 1999.
Resulta que la CE, antes de la elección, le asignó a Salto y a Paysandú 3 bancas a cada uno. Hasta ahí todo bien. Pero el problema se dio luego de la elección.
Al Frente Amplio le quedaba una banca por asignar. Si bien el "próximo lugar libre" era San José, como había votado mejor en Paysandú y ahí aún no tenía una banca, el diputado se le asignó en Paysandú, quedando ahora este depto con 4 bancas (Salto por el momento tenía 2).
@lazdelzorro86 @Chasquetti @BrunoVuan Muy completo, pero faltó un paso más! Luego de definir a que partido y departamento corresponden las bancas hay entrar en los departamentos y partidos para ver a que listas le corresponden (método D'Hondt también)
@lscasso @Chasquetti @BrunoVuan Sí sí, a eso no llegué. Temí que murieran de aburrimiento para ese entonces. Igual en muchos casos se resuelve asignando al titular de la lista más votada. El D'Hondt sería para Mdeo y Canelones