Nacho Montes de Oca

Rusia enfrenta ahora un problema que crece por el aumento en el costo de sostener las bajas en el frente. Putin está hipotecando a Rusia: soldados que desaparecen, gastos que suben y una legión de veteranos furiosos 
Sale hilo

El primer indicio surge de una estadística lateral, la de desaparecidos en combate. De acuerdo con Mediazona ese número creció a 2.500 semanales en octubre. Esto significa diez mil mensuales, un tercio de las 30.000 bajas rusas que calcula la inteligencia de EEUU

¿Por qué Rusia deja de recoger los cuerpos de sus soldados muertos? La respuesta es tanto política como económica. Un desaparecido es una baja que no se admite. Está en un limbo y hace que las estadísticas de muertes puedan ser fraguadas por la propaganda del Kremlin

Pero no es solo crear un escenario favorable mientras se intenta mostrar que Rusia es imparable a propios y adversarios. Hay un cálculo económico detrás. Si el cuerpo no aparece, la indemnización se suspende y sus familiares no cobran hasta que haya un fallo judicial favorable

Por cada muerte y de acuerdo con un decreto de 2022, sus familiares tienen derecho a una indemnización de 7 millones de rublos o U$S 91.152. A ese monto se le suma el pago adicional aportado por el gobierno de cada región que varía de 1 a 3 millones de rublos (U$S 13.000/39.000)

Luego hay una pensión para los familiares de unos 50.000 rublos o U$S 485 y todo esto solo se comienza a cobrar acreditado el fallecimiento. Si no aparece el cuerpo, no aparece el dinero. En 2024 solo en muertes se pagaron 1,2 billones de rublos, unos U$S 11.700 millones

Con esa base, el tener un 25% de desaparecidos implicaría un ahorro de casi U$S 3.000 millones solo en indemnizaciones. Con las 10.000 bajas de octubre, U$S 911 millones. Los deudos, no tienen otra alternativa que comenzar el camino burocrático para recibir su dinero

Esto implica esperar entre 6 y 9 meses para cobrar y que las familias tengan que hacerse cargo por ejemplo de los costos del funeral y de los gastos burocráticos. O resignarse a no cobrar nunca. Pero, además, los beneficios regionales por soldado dado de baja están cayendo

En noviembre, el ministro de finanzas de Yakutia, Ivan Alekseev, interrumpió el pago de pensiones de 750.000 rublos o U$S 8.300 por heridas y de 1 millón de rublos o U$S 13.000 para los fallecidos la emergencia presupuestaria generada por un faltante de casi U$S 100 millones

Yakutia es una de las zonas más pobres de Rusia y de acuerdo con la Fundación Free Yakutia envió unos 8.000/10.000 soldados al frente, de los cuales Mediazona verificó la muerte de 2.016. De por sí la muerte de un cuarto de los enrolados de manera oficial es grave.

En 52 regiones rusas hay quejas de pagos parciales o inexistentes. También por la demora en la entrega de certificados de veteranos para el cobro de beneficios. Esto explica la brecha presupuestaria que ahora se está convirtiendo en tensión entre el gobierno federal y los locales

Vamos al ejemplo de los heridos graves del Grupo 1. El estado central aporta hasta 25.000 rublos y los locales 10.000 rublos en la zona de Moscú. Para el Grupo 2, el más numeroso, el presupuesto federal aporta hasta 22.000 rublos y el local, como el de Khabarovsk, 8.000 rublos

En el Grupo 1 Putin se hace cargo del 40% del gasto y en el 2 del 36%. En los pagos únicos del 80/90% y aun así las regiones acumulan un déficit de U$S 8.100 millones porque el presupuesto militar del 40% del gasto federal se hace a expensas de las transferencias a las regiones

En 2023, Putin le envió 3 billones de rublos a las regiones. Esto es un 5,5% menos que en 2022. En 2024 se redujo otro 5,6% y en 2025 un 5,5% adicional. El problema para los gobiernos locales es que no solo pagan a los soldados, también tienen que hacerse cargo de otros gastos

Putin redujo desde 2022 en términos nominales el gasto federal en obra pública en un 18%, el de salud en un 15% y un 20% el de educación. En ese mismo periodo el gasto militar creció un 250%. La diferencia la cubren las regiones a costa de incrementar sus déficits

El estrangulamiento presupuestario y el cambio normativo condujo previsiblemente a más trabas burocráticas y demoras de entre 3 y 12 meses para el cobro de pensiones y compensaciones por heridas y muertes. El sistema de salud ruso está saturado por los veteranos

Moscú comenzó a derivar a las regiones a los heridos por el colapso de su sistema de atención. Es el ejemplo del Hospital Burdenko, el más importante para el tratamiento de heridos, que desde fines de 2023 vio sobrepasada su capacidad de atención. La solución fue precaria

Putin comenzó a enviar además a soldados a Corea del Norte y a Bielorrusia. Y la otra medida fue devolver los heridos al frente. Pero se trata de medidas de corto alcance porque eventualmente las amputaciones y las fisuras emocionales obligan a la baja de soldados

En junio 2025, un grupo de soldados heridos organizó un motín en Novosibirsk por demoras en los tratamientos. Parte de las quejas está en que por las demoras en pagos y certificaciones los heridos tienen que pagar sus terapias que sumadas implican U$S 455 millones anuales

Por un decreto de Putin de noviembre de 2024, ya no se paga la indemnización de 3 millones de rublos por herido, unos U$S 39.000. Ahora solo se paga esa suma a los “heridos graves”, un millón de rublos o U$S 13.000 por las “menores” y 100.000 rublos o U$S 1.300 por las “leves”

Allí hay un problema porque los heridos leves vuelven al frente hasta quedar en el Grupo 3 o tiesos. El diferencial de muertos y heridos hasta 2024 era de 1 a 3, un promedio usual. En 2025 esa diferencia se redujo a 1 a 1,3. El nivel de letalidad del frente está creciendo

Al mismo tiempo, habla de una tasa de recuperación de heridos muy baja y por el otro corrobora las denuncias llegadas desde el frente sobre el envío del 98% de los soldados heridos de regreso al combate. Lo admitió la viceministra de Defensa Anna Tsivilyova en febrero de 2025.

La desaparición refuerza la idea de la falta de interés en la evacuación de heridos. Al pasar a la columna de muertos o desaparecidos cae la presión sobre el sistema médico militar, el gasto en bonos por heridas y el de pago de pensiones a veteranos enteros o tullidos a futuro

Revisemos el pago por total de bonos por heridos de entre 500.000 y 600.000. De los 2 billones de gastos en personal del estado ruso en 2025 -unos U$S 25,680 millones- el gasto en compensaciones por muertes y heridas es de 765 mil millones de rublos o U$S 9.820 millones

Eso significa que solo en compensaciones por muertos y heridos se gasta el 38% del costo en personal y el 1,8% del PBI. Es más fácil de comprender la hipoteca si se entiende que el déficit total del estado ruso proyectado para este año es del 2,6% del PBI. Su economía esta herida

Ese es el gasto por pagos únicos y luego hay que sumar el gasto crónico por el tratamiento de las secuelas físicas y emocionales de más de medio millón de veteranos. Las cifras del ministerio de defensa ruso indican un gasto anual de 1,8 millones de rublos o U$S 17.400 por herido

El cálculo es sencillo. Son U$S 8.700 millones anuales para medio millón de heridos. La proyección para el 2025 indica que Rusia podría llegar a los 700.000 u 800.000 heridos este año. Son U$S 13.920 millones. Luego hay que computar el gasto en pensiones vitalicias por veterano

La pensión anual es de U$S 3.467 para el Grupo 1 que certifique sufrir de tetraplejia, ceguera total o múltiples amputaciones, la más común que es el Grupo 2 que, con una o dos amputaciones, lesiones medulares o estrés postraumático severo, cobran U$S 2.772 al año

El Grupo 3 incluye a los que reciben lesiones moderadas y cobran U$S 1.386 por año. Luego hay una pensión por seguros de U$S 2.944 para el Grupo I, de U$S 1819 para el Grupo 2 y de U$S 685 para el 3. A veces no se superponen. En promedio, cobran entre U$S 5.900 y U$S 7.200 al año

Con 500.000 heridos arroja un gasto anual de entre U$S 2.950 millones y U$S 3.600 millones. Si llega a los 800.000 heridos, el gasto se irá a U$S 4.720 millones o a 5.760 millones. Este gasto se completa con el gasto del total de movilizados de 1,2 millones de rusos hasta ahora

En la actualidad y de acuerdo con datos de ISW y SIPRI el gasto directo por veteranos es de 1,5 billones de rublos o U$S 19.600 millones. En la medida que aumenta el reclutamiento en 30.000 personas al mes y suben las bajas, ese gasto se convierte en acumulativo y constante

Japón se rebela ante EEUU y China al mismo tiempo: vuelve la lucha entre imperios y en el Extremo Oriente el clima empieza a volverse espeso. Empezó el reacomodamiento y el rearme en el Pacífico 
Sale hilo

Hubo un incidente entre China y Japón cuando un radar chino de control de tiro “apuntó” contra un caza J 15 japonés. El incidente marca el agravamiento de la situación en el Extremo Oriente y un escenario de inestabilidad que podría desembocar en eventos mucho mas peligrosos

Algunos apuntan como inicio de la crisis la elección de Sanae Takaichi como primer ministro de Japón y otros su declaración respecto a la decisión de defender a Taiwán de una invasión china. Pero las tensiones tienen un origen mucho mas profundo y se adentran en la historia

Es un conflicto que lleva más de un siglo y medio. Comienza en 1894 con la primera guerra entre China y Japón luego que los japoneses decidieron dejar el aislamiento y comenzó la Restauración Meiji en 1866. El conflicto terminó con una derrota de la dinastía china Qing

El efecto de la victoria japonesa llega al presente, porque implicó que China tuviera que ceder el control de Taiwán, la Isla de los Pescadores o Penghu y otros territorios. Además, tuvo que pagar una indemnización de 200 millones de taeles, unos U$S 18 mil millones actuales

Para China fue humillante y ruinoso, marcó un antecedente de la influencia japonesa sobre Taiwán y marcó un punto de debilidad que fue aprovechado por Japón para tomar las islas Senkaku en 1895. Esas islas, como Taiwán, taponan la salida de China hacia el mar

En 1931 Japón invadió el noroeste de China, en 1932 formó el estado títere de Manchukuo y en 1937 avanzó sobre el resto del territorio chino hasta tomar 4,5 millones de Km2. Esto es 12 veces el tamaño actual de Japón. El otro efecto fue una ocupación brutal que China no olvida

Los ejemplos más brutales fueron la masacre de Nanking cuando las tropas niponas asesinaron a unos 300.000 pobladores en el mes y medio posterior a la caída de la ciudad y los experimentos crueles con ciudadanos chinos llevados adelante por la Unidad 731del ejercito japones

También pesa en la memoria cultural china la cuestión de las “Damas de Consuelo”, la red de esclavitud sexual que sometió a 200.000 mujeres chinas y coreanas. Con la rendición de Japón en 1945, a diferencia de Alemania, no hubo juicios masivos contra los criminales de guerra

Un acuerdo dentro del pacto de rendición hizo que el emperador Horohito y muchos generales japoneses que quedaban vivos evadieran su paso por juicios como el de Nuremberg. Shiro Ishii, jefe de la Unidad 731 murió en 1959 sin rendir cuentas por las 12.000 muertes que provocó

EEUU tenía una excusa y era la de usar a Japón como freno para la expansión comunista. Japón aceptó el rol y en 1949, cuando la guerra civil china terminó con el triunfo de la fracción de Mao apoyada por la URSS, reconoció como gobierno a la facción nacionalista en Taiwán

En 1951 Japón firmó con el nuevo gobierno chino el Tratado de San Francisco en el que renunció a sus reclamos sobre los territorios de Corea, Taiwán y las Islas Kuriles, de los Pescadores, Spratly y Sajalín. Pero el texto era ambiguo sobre la soberanía china sobre Taiwán

Para ese momento Japón era la base principal de EEUU para su intervención en la Guerra de Corea en la que se enfrentaba indirectamente con China y Rusia. Las relaciones entre japoneses y chinos eran pésimas, pera la protección de los EEUU ponía a Japón a resguardo

Es importante rastrear esos antecedentes porque explican la crisis del presente. En 1972 se terminó la ocupación estadounidense de Japón con la entrega de las islas Senkaku, que ya eran reclamadas por China con el mismo énfasis que pedía Taiwán y las islas de los Pescadores

En ese mismo año Japón reconoció al gobierno comunista de Pekín como gobierno legítimo chino y a Taiwán como parte de su territorio. A cambio China renunció a los pedidos de indemnizaciones por guerras pasadas. Aún quedaban por resolver los reclamos territoriales

Las relaciones sino–japonesas siguieron con vaivenes. Hubo pactos de cooperación seguidos de un enfriamiento por la masacre de Tiananmen en 1989, disculpas de Japón en 1995 por las atrocidades pasadas y un pedido chino constante de devolución de islas y del cese de apoyo a Taiwán

Sucede que desde la firma del Tratado de San Francisco la posición de Japón respecto a Taiwán es ambigua. La reconoce como parte de China, pero al mismo tiempo apoya su independencia, en una posición calcada a la de EEUU. Esto es una fuente histórica de desencuentros con Pekín

En 2024 la relación empezó a deteriorarse por las patrullas chinas cada vez mas agresivas en zonas japonesas y la creciente participación rusa en maniobras en la región. Pero el cambio más importante llegó con el nombramiento de Takaichi como primer ministro de Japón

El problema estaba en el reciente de la llamada “Dama de Hierro Japonesa”. Takaichi pertenece al ala nacionalista y conservadora del Partido Liberal Democrático que gobernó casi todo el período posterior a la Segunda Guerra Mundial y su figura fue visto con alarma por los chinos

Takaichi tuvo hasta hace poco la costumbre de ir cada año a rendirle homenaje a los caídos japoneses en el Templo Yakasuni. Pero entre ellos, hay 14 que fueron juzgados por crímenes de guerra, como por ejemplo el general Toho que dirigió la invasión japonesa contra China

Yakasuni es la meca del militarismo japonés y de los que reivindican el pasado imperial y sus conquistas. Por eso el paso de Takaichi por ese templo sintoísta fue un anticipo de un cambio profundo en la política exterior nipona y de su relación con China. Y estaban en lo cierto

La llegada de Takaichi fue tambien una consecuencia del trato humillante que percibieron muchos japoneses que le impuso Trump a Shigeru Ishiba, en anterior primer ministro. En julio, Japón aceptó firmar un acuerdo que le obligaba a invertir U$SS 550.000 millones en Estados Unidos

Trump le había subido los aranceles previamente a Japón pese a que el acuerdo de posguerra los eximia expresamente. Ishiba cedió a todos los planteos de Trump y en agosto tuvo que renunciar admitiendo que entre otros motivos dejaba el cargo por haber aceptado un trato desigual

Pero no era el único problema que le planteaba Trump a Japón. Previamente había usado un argumento extorsivo para continuar su despliegue en Japón. El país anfitrión debía aumentar el gasto de U$S 2.000 millones anuales que aporta para sostener la presencia norteamericana

También exigió, como a los países europeos, que aumente su gasto de defensa. En eso no tuvo que insistir porque antes de asumir el partido de gobierno ya había decidido en 2022 que era hora de aumentarlo y llevarlo al 2% del PBI. Parece poco, pero hablamos a la 3° economía global

Esto implica que en 2026 pasar de un gasto de U$S 46.000 millones a otro de U$S 70.000 millones, similar, por ejemplo, el de Francia. No es solo dinero, Japón decidió cambiar su enfoque para hacerle frente al riesgo chino y de sus aliados, como Corea del Norte y Rusia

Desde 1945 Japón mantuvo un perfil defensivo para desmentir que corría riesgo de tener otro brote imperial. La llegada de Takaichi confirma que Japón ya no tiene complejos para desarrollar un sistema de defensa capaz de represaliar ataques y que no dependa de los EEUU

Este segundo punto es importante porque mientras Trump presionaba a Ishiba, Trump ordenó comenzar el retiro de las fuerzas de EEUU de Europa en un momento inoportuno porque Putin estaba al mismo tiempo aumentando sus amenazas contra las naciones europeas de la OTAN

Hubo otros gestos más cercanos como la demora en la entrega de material militar a Taiwán. Taipéi reclamó por el riesgo cada vez mayor de una invasión, pero la administración Trump le contestó que las demoras se debían a que estaban negociando un acuerdo tarifario con China

También anotaron la promesa hecha en tiempos electorales sobre la decisión de evitar que EEUU se involucre en mas guerras y la traición a Europa y Ucrania al destruir la alianza occidental para acercarse a Putin. Y luego el bozal de diseño sunita que le impuso a Israel en Gaza

Japón entiende que no puede depender de EEUU y menos aún mientras Trump siga en el poder.  De allí que Japón este embarcada en un programa acelerado de rearme que incluye la compra o desarrollo de misiles para atacar objetivos en tierra y el refuerzo de sus medios de ataque naval

Davos fue la plataforma para lanzar la Junta de la Paz de Trump. Vamos a explicar cómo funciona y analizar cuál es su impacto porque luego de descubrir algo de lo grotesco de su estructura, se descubre un riesgo oculto que puede borrar las sonrisas.  Sale hilo

Primero hay que explicar es que es una ampliación del mecanismo creado por Trump para llegar a un cese en fuego en Gaza, que en realidad no puede llegar a la fase 2 porque Israel se opone a la integración de Turquía y Qatar en los mecanismos de gobierno y control militar de Gaza

La violencia en Gaza sigue y Hamas nunca se desarmó por lo que la Junta nace con un fracaso de origen. Ese primer dato dice que su propósito no es la pacificación sino la promoción de un modelo de gestión de crisis. El segundo objetivo es aumentar la influencia global de Trump

La Junta está presidida por Trump de manera vitalicia y es quien decide a cuáles países se invita y quien entra en el grupo. Su decisión es discrecional, inapelable y solo puede ser removido por una decisión unánime, es decir con el voto del propio presidente de la Junta

Trump además tiene el poder de veto sobre cualquier decisión de los miembros, Ahora hay que explicar cómo funciona la membresía para los países que son invitados y que sucede con los U$S 1.000 millones que deben pagar. En principio, ese aporte no es obligatorio para el ingreso

Los miembros pueden entrar sin pagar, pero en ese caso la membresía es por tres años, es decir lo que resta del mandato de Trump. El pago de U$S 1.000 millones es para tener una permanente. Si no pagan su permanencia en la Junta depende de una decisión personal de Trump

Ese dinero se destinaría a la reconstrucción de Gaza, pero, de nuevo, depende de la decisión del presidente y será administrado por una Comité ejecutivo integrado por personas designadas por Trump y que le reportan únicamente a él. Ya tenemos los nombres de sus integrantes

Se compone con el secretario de estado Marco Rubio, el enviado para Rusia y Medio Oriente Steve Witkoff, el yerno de Trump, Jared Kushner, el ex premier británico Tony Blair, el CEO de la inversora Apollo Global Management. Mark Rowan, Ajay Abanga, presidente del Banco Mundial…

…y el asesor de seguridad nacional de Trump, Robert Gabriel. El comité ejecutivo es una extensión de la estructura de relaciones exteriores de EEUU mezclada con los intereses empresarios del presidente de la junta. Este órgano es el más importante de la Junta por varios motivos

Es el brazo operativo de la Junta. Los estados miembros no pueden intervenir en su funcionamiento, solo el presidente de la Junta. Su misión es administrar los fondos obtenidos por las membresías y los aportes para cada escenario de crisis en donde intervenga el cuerpo

El comité se audita a sí mismo y debe elevar un informe cada trimestre al presidente de la Junta, que además puede remover o agregar integrantes de ese cuerpo ejecutivo u ordenarle la dirección de fondos, sus prioridades o crear subcomités dentro de la estructura administrativa

Es todo risas hasta que en su Carta fundacional vemos qué la Junta se arroga el derecho para intervenir en cualquier conflicto siguiendo el modelo de su gestión en Gaza. En otras palabras, que va a competir con el Consejo de Seguridad de la ONU, que ya tiene esa atribución

En el Consejo de Seguridad los EEUU tienen que compartir su poder con los otros cuatro miembros permanentes – Rusia, China, Francia y el Reino Unido – y los otros 10 países integrantes elegidos de manera rotativa. En la Junta, el poder de veto solo lo tiene Trump

En rigor, cualquier decisión de la Junta en el caso de intervenir en una crisis con medios diplomáticos o militares no tiene legalidad alguna, pero sí puede servir como excusa y darle una pátina de legitimidad por el consenso de sus miembros al decidir su injerencia en una crisis

Esta diferencia es crucial porque rompe en apariencia con la multilateralidad de la ONU y el Derecho Internacional. Pero crea otro multilateralismo y nuevas reglas que ahora pasan del consenso de 190 países y un Consejo de Seguridad imperfecto a una decisión discrecional de Trump

Además, está creando una forma alternativa de Derecho Internacional basado en el poder liderado por los EEUU. Es un cambio de reglas de la Carta de las Naciones Unidas a lo que decidan un grupo de países dentro de una Junta que mezcla intereses públicos y privados

Dado que el presidente de la Junta tiene el poder de veto y el manejo ejecutivo del cuerpo, entonces su dirección política puede servir de plataforma para justificar intervenciones fuera de la ONU o para negociarlas discretamente dentro de un ámbito cerrado al escrutinio público

Esto tiene una enorme gravedad porque implica posibles intervenciones que solo tienen que ser negociadas con el chairman de la Junta. El otro problema es el consenso, porque la competencia es ente la ONU y sus 190 miembros y los 21 que hasta ahora integran la Junta

Esto conduce a la calidad de los miembros que hasta ahora firmaron el ingreso y los que se negaron. De los 19 miembros, 12 son autocracias, dictaduras o monarquía de muy bajo contenido democrático. La invitación a Rusia y Bielorrusia ya indica una dirección política

Esto contrasta con la negativa de la mayor parte de los países europeos a excepción de la Hungría de Orban, aliado estrecho de Rusia, y de Bulgaria y Kosovo. Allí se plantea otro perfilamiento y que convierte a la Junta en otra grieta interna dentro de la alianza occidental

Francia, Canada, Reino Unido, Polonia, Alemania, Italia y Japón no aceptaron aun integrarse. Ucrania avisó que no puede compartir el espacio con Rusia y Bielorrusia. Este es un caso testigo porque la invasión rusa a entra dentro de los posibles conflictos en donde intervendría

Putin condicionó su pago de los mil millones diciendo que Trump puede tomarlos de los activos rusos embargados. Trump contestó “Si está usando su dinero, eso es genial”. Esa frase abre otra grieta en occidente, pero también le da a la Junta un perfil político más claro

Mientras tanto Rusia bombardea el sistema eléctrico de Ucrania y busca su rendición por congelamiento. Que a cambio de unirse a la Junta Trump acuerde con levantar una de las sanciones más directas a Rusia en un momento tan particular establece un orden de prioridades claro.

Estos manejos indican que lo que está en juego en la participación de los países es la capacidad para obtener el beneplácito del presidente perpetuo. Es una transacción que avala su rol de rector global a través del reconocimiento de la Junta como poder alternativo mundial

Esa es la perspectiva mas preocupante porque le da mas entidad a la discrecionalidad de Trump para intervenir en los conflictos, pero ahora excusado en un consenso aparente de países que lo avalan por medio de su integración en una Junta que lo tiene como actor central

Hay una perspectiva aún más inquietante y es que el ser parte de la Junta aumente la probabilidad de lograr la intervención de EEUU en una controversia entre estados o en la posibilidad que se vuelque a favor de quien se integra y en contra de quien rechace ser parte

Por la estructura de la Junta y su método de decisión esa intervención queda en última instancia sujeta al designio de Trump y cualquier desvío anulado por su poder de veto. Es como la ONU, pero con un toque monárquico dicho esto en tono objetivo y sin importar a quien ofenda

Esa forma de operar explica el nombre de los países que la integran y el resto corre por la necesidad de obtener favores del país que preside el que preside la Junta o el temor a verse alcanzado por sus represalias. No es solo una Junta, es una definición de realismo político

En síntesis, la Junta es un nuevo instrumento para que Trump intervenga con un poder discrecional y sin contrapesos. Funciona como una extensión de sus intereses personales tanto en lo político como en lo económico. Pero además ya confronta con el resto de Occidente

Por ahora el número de países que lo integran y la baja calidad democrática del promedio de sus miembros le impiden presentarse como una alternativa vendible de la ONU. Pero es un número que alcanza para vender un respaldo suficiente para intervenir en las crisis ajenas

Hay 7 democracias (35%), 7 autocracias (35%) y 6 monarquías autoritarias (30%). Es decir, la mayoría representa alguna forma de autoritarismo y ya está en condiciones de competir, por ejemplo, con la tan criticada composición del Comité de DDHH de la ONU. El 58% son musulmanes.